歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的條約
回想一下,這個條約是推動歐洲經(jīng)濟共同體主要的指導(dǎo)文件。歐亞一體化進程在2013年最主要的成果是關(guān)稅同盟成員通過了條約的技術(shù)合作項目。在12月24日莫斯科舉行的最高歐亞經(jīng)濟委員會的會議上,俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦的總統(tǒng)提出了相應(yīng)的聲明。在條約中,已經(jīng)明確國際法的地位、組織架構(gòu) 、聯(lián)盟的目標(biāo)和運作機制,形成了歐亞一體化項目的基本原則。接下來的任務(wù),其要求的工作已經(jīng)開展-豐富該聯(lián)盟的功能。俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦的總統(tǒng)毫不掩飾他們對條約中相關(guān)工作的關(guān)注,并討論其中的要點,有些問題是相當(dāng)尖銳的,但是-“什么都可以克服,可以完成” 。
根據(jù)盧卡申科提供的初步信息,在2013年年底,該條約功能部分已經(jīng)準(zhǔn)備好了30%左右。所簽署的文件計劃于2014年5月,由國家議會進行進一步的審核和批準(zhǔn),2014年底前最終完成。根據(jù)條件,接下來的總統(tǒng)“協(xié)商時間”原定于明年三月。但上個月在莫斯科,有人強調(diào),雙方在早些時候已經(jīng)“完全確定”了該條約,并打算加緊努力,明確能夠接受的時間表。
聯(lián)盟的擴大
12月24日,關(guān)稅同盟的成員國批準(zhǔn)亞美尼亞加入關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟空間。據(jù)推測,檢查亞美尼亞是否符合關(guān)稅同盟標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu),還需半年左右的審核時間。在這種情況下,無法固定一個具體的時間表 來宣布亞美尼亞成為聯(lián)盟的正式成員-他們將通過談判進程的順利與否,以及同盟規(guī)范要求來確定新成員國的加入時間。
在一體化的進程中,亞美尼亞目前正在進行約400種商品的關(guān)稅談判,該國政府認為這些商品很“敏感”。
然而在今年年底,阿塞拜疆卻表示,抗議亞美尼亞的歐亞一體化。負責(zé)阿塞拜疆總統(tǒng)阿里·哈薩諾夫行政事務(wù),社會和政治問題部門的負責(zé)人表示,“亞美尼亞加入關(guān)稅同盟或其他類似的機構(gòu),只能是在阿塞拜疆被占領(lǐng)的土地解放后”(即,納戈爾內(nèi)-卡拉巴赫地區(qū))。否則,根據(jù)巴庫官員的意見,亞美尼亞加入關(guān)稅同盟將違反國際法。具體向誰提出抗議還未確定,但考慮到巴庫全面“反歐亞”的態(tài)度,可以預(yù)見的是,這個問題能否被解決將是今年的一個關(guān)鍵任務(wù)。
另一名加入關(guān)稅同盟的候選者-吉爾吉斯斯坦,其當(dāng)局表示,“爭取”在2014年5月前解決所有有爭議的問題。也就是說,在這段時間計劃簽署一份“一體化”時間表(雖然該項工作原定于2013年的夏天,并已被多次推遲)。歐亞經(jīng)濟委員會試圖加快工作流程,但比什凱克的行為顯然是在反對委員會的方案。吉爾吉斯當(dāng)局仍然希望建立一個“緩沖基金”,其能夠幫助新成員加入該組織,以及在關(guān)稅同盟國家的幫助下加強邊境管理。
烏克蘭基輔正在進行談判和再次談判。文件中的重要內(nèi)容已經(jīng)在12月17日的俄羅斯-烏克蘭國家級會議上被簽署過了,內(nèi)容包括天然氣折扣和俄羅斯貸款。總理阿扎羅夫在烏克蘭政府1月9日的會議上布置任務(wù),要求開始就簽署結(jié)盟和創(chuàng)建與歐盟的自由貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)的協(xié)議,展開細致的準(zhǔn)備工作。
烏克蘭總理說:“我們需要用事實和數(shù)據(jù),以及令人信服的論據(jù)同我們的合作伙伴談判,因為在烏克蘭生死存亡的這桿天平上,最終的砝碼是發(fā)展自己的現(xiàn)代化經(jīng)濟,而不是依靠其他國家的經(jīng)濟。不能忽視任何風(fēng)險。我相信,當(dāng)我們把實施結(jié)盟和自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議條款放到談判桌上,事實會讓我們的歐洲伙伴明白我們的重要性。”
與此同時,基輔正在考慮從二月起“全力啟動”與俄羅斯的工業(yè)合作項目-“在未來幾年,這些項目會創(chuàng)造數(shù)千個就業(yè)機會,保證各級財政的預(yù)算和市場發(fā)展的金融基礎(chǔ)”。
經(jīng)濟聯(lián)盟
關(guān)稅同盟的工作在2013年里還沒有獲得具體的成效。然而,根據(jù)在歐亞經(jīng)濟委員會最近一次最高級別會議上公布的消息,在全球經(jīng)濟不穩(wěn)定的大環(huán)境下,統(tǒng)一的歐亞市場是“三駕馬車”(俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦)經(jīng)濟增長的主要來源之一。
特別是,俄羅斯總統(tǒng)普京明確,不論是外部需求,還是關(guān)稅同盟的內(nèi)部需求,都要保證同盟企業(yè)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個行業(yè)中滿額運轉(zhuǎn)。在其他積極長期運行的經(jīng)濟項目里-在關(guān)稅同盟運作期間,把互惠貿(mào)易中原材料的份額從40%下降至33%,這是改善商品流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、高附加值技術(shù)產(chǎn)品取代原始產(chǎn)品的證明;以及增加“三駕馬車”框架內(nèi)白俄羅斯和哈薩克斯坦的比重。
目前,對于俄羅斯來說,關(guān)稅同盟是其繼歐盟和中國之后的世界第三大市場。在2013年,白俄羅斯斬獲了俄羅斯同獨聯(lián)體國家對外貿(mào)易中的首位,取代了原先第一名的烏克蘭。
在2014年3月1日前,應(yīng)整理出關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟體框架內(nèi)現(xiàn)存的特例與限制事項的清單,并確定具體期限來消除它們。正如總統(tǒng)們所說的,這是一個非常重要的目標(biāo),最大的整合效率只有在各部門充分參與,以及深度合作的條件下才能實現(xiàn)。只有在這種情況下,單一的經(jīng)濟系統(tǒng)才可以有機地、獨立地,高效率的工作。
聯(lián)盟的軍事一體化
12月24日,在俄羅斯總統(tǒng)普京和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫舉行會談的會議上簽署了軍事技術(shù)合作協(xié)議。簽字儀式前,俄羅斯和哈薩克斯坦國防部長表示說,雙方在2013年達成了“國防和安全領(lǐng)域的充分相互理解”。合作的關(guān)鍵標(biāo)志包括:軍事技術(shù)合作協(xié)議的真正簽約,通過了俄羅斯和哈薩克斯坦聯(lián)合區(qū)域防空系統(tǒng)進一步發(fā)展的決議,俄羅斯租賃和使用哈薩克斯坦的試驗場,哈薩克斯坦可以購買俄羅斯生產(chǎn)的先進軍事裝備-首次武器的貿(mào)易額就達到1.4億美元。
自從12月以來,俄羅斯生產(chǎn)的戰(zhàn)機就已在聯(lián)盟國家白俄羅斯的領(lǐng)空出現(xiàn)。同樣在12月,第三系列防空導(dǎo)彈系統(tǒng)“托爾-M2”也抵達了白俄羅斯。有了這些武器,該國將能形成一個完整的軍事獨立大隊。
在12月,俄羅斯國家元首訪問亞美尼亞期間,他參觀了久姆里地區(qū)的俄羅斯第102軍事基地,其已被列入獨聯(lián)體聯(lián)合防空系統(tǒng)的戰(zhàn)斗輪值基地。普京聽取了軍事基地指揮官的報告,以及仔細查看了軍事裝備,他還表示說,亞美尼亞將按俄羅斯聯(lián)邦的國內(nèi)價格購買到俄武器。
我們還要提到一件重要的事情,比什凱克決定從14年7月14日起終止美軍使用其瑪納斯機場的政府間協(xié)議。還是在13年的夏季,吉爾吉斯斯坦議會就批準(zhǔn)了美國從瑪納斯空軍基地撤軍的決定,在11月,吉爾吉斯斯坦外交部部長就鬧出了一個下達同美國大使帕梅拉談判,停止協(xié)議的鬧劇。吉爾吉斯當(dāng)局確定-對美國在吉爾吉斯斯坦設(shè)立空軍基地不再考慮簽署新的協(xié)議,但是,該國外交部門發(fā)言人也稱:“這并不意味著,我們與美國的合作就會前功盡棄,雙方的互動將繼續(xù),包括在安全領(lǐng)域,和現(xiàn)有的幾個項目,還會繼續(xù)實施。”
毫無疑問,對于聯(lián)盟和集體安全條約組織來說,在2014年的主要軍事挑戰(zhàn),除了瑪納斯空軍基地的重新改編,還包括美國和北約部隊從阿富汗撤軍。在12月,俄羅斯駐塔吉克斯坦大使伊戈爾·弗羅洛夫說,阿富汗撤軍可能會順利過渡,但是,也不排除情況情況會變得更糟。這名外交官還表示,也可能會利用在塔吉克斯坦的第201軍事基地來反擊將會出現(xiàn)的威脅。他說:“集體安全條約組織成員國-塔吉克斯坦和其他國家在出現(xiàn)直接安全威脅時,該基地就可以被利用上。有關(guān)俄羅斯基地繼續(xù)保留的協(xié)議是將會簽署的。我們談?wù)摰氖且粋€與塔國領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商過,共同合作的行動。在目前情況下,阿富汗局勢正在惡化,軍事基地的作用還將繼續(xù)增大。”
作者：阿列克謝·別利亞耶夫
歐亞新聞主編兼記者。出生于蘇聯(lián),接受過高等技術(shù)教育,“橙色革命”之后當(dāng)過工程師。現(xiàn)主要報道的領(lǐng)域:歐亞一體化,政治技術(shù)。譯者:劉丹